На своєму засіданні від 19 січня 2022 року Уряд затвердив перелік об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення у 2022 році. Цим же Рішенням були внесені зміни до Державної цільової економічної програми розвитку автомобільних доріг загального користування державного значення на 2018–2022 роки, збільшивши обсяг її фінансування у 2022 році, порівняно з чинною редакцією, на 29,4 мільярди гривень.
Нагадаємо, що у Державному бюджеті на 2022 рік передбачено видатки за бюджетною програмою «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення» в обсязі 42,17 мільярдів гривень. 30 мільярдів із цих коштів пропонується безпосередньо спрямувати на фінансування робіт з будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення.
Крім того, Рішенням Кабінету Міністрів були затверджені Умови залучення кредитних коштів під державні гарантії у 2022 році для забезпечення виконання боргових зобов’язань за запозиченнями Державтодору, а також перелік об’єктів будівництва, реконструкції та ремонту автомобільних доріг для їх фінансування у 2022 році. Залучення коштів планується здійснити на таких умовах:
- обсяг запозичення — до 20 мільярдів гривень;
- строк запозичення — до 15 років;
- вид забезпечення — державна гарантія;
- умови запозичення, у тому числі процентна ставка, — визначаються.
За розрахунками Мінекономіки, кількісний вплив проведення робіт у 2022 році відповідно до переліку об’єктів будівництва, фінансування яких передбачається за рахунок запозичень під держгарантії (20 мільярдів гривень), оцінено у розмірі збільшення обсягів: валового нагромадження основного капіталу — на 2,4 відсоткових пункти (в. п.), споживання сектору загального державного управління — на 0,06 в. п., валового внутрішнього продукту (ВВП) — на 0,2 в. п. з урахуванням збільшення обсягів імпорту у розмірі 0,31 в. п. При цьому впливу на інфляцію не виявлено.
У подальшому збільшення протяжності автомобільних доріг з якісним покриттям, враховуючи проведені у попередніх роках будівельні роботи, позитивно впливатиме зокрема на транспортну сферу та інші види економічної діяльності з урахуванням міжгалузевих зв’язків у частині оптимізації витрат та часу на перевезення вантажів і пасажирів. Втім, через відсутність повної інформації щодо експлуатації даних доріг провести повну кількісну оцінку опосередкованого впливу даних чинників зараз, на жаль, неможливо.
Разом з тим, редакція зробила аналіз розподілу фінансування по регіонам України та видам дорожніх робіт, а також загальний розподіл фінансування по регіонам України та дійшла висновку, що левова частка фінансування буде використана на ямковий ремонт, а не на будівництво якісних шляхів.
Розподіл фінансування по регіонам України та видам дорожніх робіт
Загальний розподіл фінансування по регіонам України (мільйони гривень)
За розміром фінансування лідирують (ТОП-5) Дніпропетровська, Запорізька, Вінницька, Полтавська та Закарпатська області. У свою чергу Полтавська, Запорізька, Вінницька, Дніпропетровська та Одеська області лідирують за об’ємом фінансування нового будівництва.
Зокрема:
- у Полтавській області передбачено 600 мільйонів гривень на будівництво автомобільної дороги державного значення Н-08 на ділянці обходу міста Кременчук з мостовим переходом через ріку Дніпро у місті Кременчук.
- 500 мільйонів гривень передбачено на фінансування будівництва автотранспортної магістралі через ріку Дніпро у місті Запоріжжя («Під’їзд до острова Хортиця»).
- 500 мільйонів гривень передбачено на фінансування будівництва прикордонного мостового переходу через ріку Дністер на українсько-молдовському державному кордоні в районі населених пунктів Ямпіль (Україна) — Косеуць (Молдова).
- у Дніпропетровській області планується профінансувати будівництво ділянки другої черги Південного обходу міста Дніпро (100 мільйонів доларів), транспортної розв’язки на перетині з автомобільною дорогою «Під’їзд до аеропорту “Дніпро”» (80 мільйонів доларів) та будівництво автомобільної дороги М-04 (80 мільйонів гривень).
- найкоштовніший об’єкт в Одеській області — «Під’їзд до Одеського морського порту» (100 мільйонів гривень).
Також переліком об’єктів, затверджених Кабінетом Міністрів України, передбачено фінансування ремонту невеликих мостів на дорогах місцевого значення. Так, вартість ремонту мосту через ріку Соб на км 136 + 900 автомобiльної дороги Р-17 Бiла Церква — Тетiїв — Липовець — Гуменне — /М-12/ (фактично це насипна дамба) становить 17,7 мільйонів гривень.
Вартість ремонту мосту через ріку Соб на км 88 + 082 автомобiльної дороги Р-33 Вiнниця — Турбiв — Гайсин — Балта — Велика Михайлiвка — /М-16/ становить 15 мільйонів гривень.
Загальний розподіл фінансування за видами дорожніх робіт (мільйони гривень)
ВИСНОВОК:
Підсумовуючи викладене, варто зазначити, що хоча дрібний (ямковий) ремонт здійснюється як аварійний захід, щоб ніхто не постраждав, — все одно він продовжує залишатися найбільш корумпованим, оскільки його складно обрахувати.
На думку експертів, більш логічно було б перейти на контракти з довгострокового утримання доріг, щоб компанія, яка здійснювала будівництво та ремонт дороги, утримувала її і як наслідок отримувала кошти за кінцевий результат.
